《鼓励外商投资产业目录(2022年版)(征求意见稿)》有哪些变化
发布日期:
2022-05-23

2022年5月10日,国家发展改革委和商务部发布了《鼓励外商投资产业目录(2022年版)(征求意见稿)》(以下简称“《征求意见稿》”),向社会公开征求意见。[1]现行的《鼓励外商投资产业目录》(以下简称《2020年目录》)为2020年修订,并于2021年实施的版本。本文主要就《征求意见稿》对《2020年目录》的修改进行解读。

一、 什么是《鼓励外商投资产业目录》

《中华人民共和国外商投资法》(以下简称“《外商投资法》”)自2019年3月5日发布,并于2020年1月1日正式生效实施。《外商投资法》明确规定了对外商投资“实行准入前国民待遇加负面清单管理制度”。同时,《外商投资法》规定,国家根据国民经济和社会发展需要,鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资。《中华人民共和国外商投资法实施条例》进一步规定,制定鼓励外商投资产业目录,列明鼓励和引导外国投资者投资的特定行业、领域、地区。

根据《外商投资法》及其实施条例的规定,2019年,报经党中央、国务院同意,发展改革委与商务部首次将原《外商投资产业指导目录》鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》合并,发布2019年版《鼓励外商投资产业目录》(“《目录》”),并大幅增加了鼓励类条目。[2]2020年发展改革委与商务部对《目录》进行了第一次修订,并于2021年1月27日施行。本次《征求意见稿》为根据目前最新国内外的经济形势对《2020年目录》进行的修订。

《鼓励外商投资产业目录》作为我国外商投资促进政策的重要组成部分,落实了外商投资法及实施条例的规定,明确了中国鼓励外商投资的行业、领域和地区,也是外国投资者、外资企业享受优惠待遇的主要依据之一。

二、 《鼓励外商投资产业目录》下有哪些促进外商投资的配套优惠政策

根据《目录》,外资企业可以享受一系列配套优惠政策,包括免征关税、减收企业所得税、优惠土地使用等方面[3]。

(1)在免征关税方面,对于鼓励类外商投资项目,在投资总额内进口自用设备,除《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》《外商投资项目不予免税的进口商品目录》外,实行免征关税政策;

(2)在减收企业所得税方面,对于符合条件的西部地区和海南省鼓励类产业的外商投资企业,减按15%征收企业所得税;

(3)在土地使用方面,对于集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。

三、 《鼓励外商投资产业目录》本次修订的背景是什么

1.优化利用外资结构的现实需要

近两年,受疫情影响以及全球产业链供应链布局调整,全球跨国投资波动很大。但是,中国利用外资始终保持稳定增长。同时,我国利用外资的结构总体上持续优化,但是制造业的引资规模和占比出现了下降趋势。对此,中国政府推动强化对制造业吸引外资的支持力度,修订扩大《鼓励外商投资产业目录》,引导外资更多投向先进制造业、战略性新兴产业以及数字经济、绿色发展等领域。

从区域角度来说,中国中西部引资增速略快于平均,具有很大的潜力。我国幅员辽阔,中西部资源丰富、劳动力充足,产业配套能力这几年不断加强,特别是交通基础设施不断地改善,而且很多基础设施可以联通内外,比如,中欧班列的开通,还有陆海新通道的建设,这些都跟进出口紧密配合支撑。对此,中国政府通过修订《鼓励外商投资产业目录》引导和呼吁外资企业高度关注中国西部的发展潜力,以支持中西部地区发挥自身优势,培育新的产业,承接沿海地区产业梯度转移,打造引资的新增长极[4]。

2.响应习近平主席讲话精神和2021年中央经济工作会议精神

2021年11月4日,习近平主席在第四届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲,宣布了一系列务实举措,其中就包括中国将修订扩大《鼓励外商投资产业目录》,引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域,投向中国中西部和东北地区。[5]2021年12月8日至10日举行的中央经济工作会议指出,要加大吸引外资力度[6]。

四、 《鼓励外商投资产业目录》本次修订有哪些变化

本次修订总体考虑是条目上“总量增加、结构优化”。《征求意见稿》与《2020年目录》相比,增加238条,修改114条(主要是扩展原条目涵盖领域),删除38条。其中,全国鼓励外商投资产业目录(以下简称“全国目录”)增加50条,修改62条,删除14条;中西部地区外商投资优势产业目录(以下简称“中西部目录”)增加188条,修改52条,删除24条。

本次《征求意见稿》主要修订内容为:一是持续鼓励外资投向制造业。全国目录新增或扩展元器件、零部件、装备制造等条目。二是持续鼓励外资投向生产性服务业。全国目录新增或扩展专业设计、技术服务与开发等条目。三是持续鼓励外资投向中西部和东北地区。中西部目录根据各地劳动力、特色资源等优势和招商引资需要,新增或扩展了有关条目[7]。

本次《征求意见稿》的具体变化条目和修订内容如下:

1. 全国目录增加内容[8]

2022年鼓励外商投资产业目录(征求意见)相比2020年鼓励外商投资产业目录的增加内容(全国范围)

农、林、牧、渔业

14.畜禽标准化规模养殖技术和智能化养殖技术开发与应用

18.高效节水灌溉、农田土壤改良及生态治理、盐碱地等耕地后备资源综合利用、绿色农田建设及技术开发与应用;农村环境整治、农村生活污水和垃圾治理、水生态环境治理与修复相关工程建设及技术开发与应用

19.农产品仓储保鲜冷链物流设施建设

20.智慧农业(软件技术与装备集成应用,农业生产经营管理数 字化改造)

21.农村电子商务及乡村新型服务业,包括适应农业生产规模化、 标准化、机械化的农业生产性服务,以及乡村生活服务

22.休闲农业和乡村旅游业,休闲观光、农事体验、户外拓展、 生态康养、劳动教育实践基地建设

制造业

酒、饮料和精制茶制造业

42.果蔬汁类及其饮料、蛋白饮料、茶饮料、咖啡饮料、植物饮 料的开发、生产

纺织业

43.采用非织造、机织、针织、编织、三维立体编织等工艺及多 种工艺复合、长效整理等新技术,生产功能性产业用纺织品

46.废旧纺织品分选、回收、利用

47.治疗性医疗卫生用纺织品、人造皮肤、可吸收缝合线、疝气修复材料、新型透析膜材料、介入治疗用导管、高端功能型生物医用敷料等的生产和研发

木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业

56.木结构及木质建材新技术、新产品开发、生产 

57.废旧木材循环利用新技术、新产品开发、生产

石油加工、炼焦和核燃料加工业

59.酚油加工、洗油加工、蒽油加工、萘油加工、煤沥青制备高端化学品(不含改质沥青)

 

化学原料和化学制品制造业

61.合成材料的配套原料:过氧化氢氧化丙烯法环氧丙烷、过氧化氢氧化氯丙烯法环氧氯丙烷、萘二甲酸二甲酯(NDC)、1,4-环己 烷二甲醇(CHDM)、5 万吨/年及以上丁二烯法己二腈、己二胺、 降冰片烯生产(2020年版为:高性能聚氨酯组合料生产) 

63.高碳α烯烃共聚茂金属聚乙烯、COC/COP 环烯烃聚合物等高端聚烯烃的开发、生产

65.合成橡胶生产:丙烯酸酯橡胶、氯醇橡胶,以及特种氟橡胶、 硅橡胶、氟硅橡胶等特种橡胶

67.精细化工:催化剂新产品、新技术,染(颜)料商品化加工 技术,电子化学品和造纸化学品,皮革化学品,油田助剂,表面活性剂及关键原料精制环氧乙烷的氮气保护双壳塔安全生产技术,水处理剂及关键原材料生产,胶粘剂及包括高端丙烯酸丁酯和高端丙烯酸辛酯在内的关键原材料的生产、密封胶、胶粘带及关键原材料生产,无机纤维、无机纳米材料生产,颜料包膜处理深加工,环保型表面处理技术产品,腐植酸类精细化工产品

68.高纯电子化学品、高性能光刻胶(2020年版为:高纯电子级氢氟酸(9N以上)、氟化氢生产) 

69.水性油墨、电子束固化紫外光固化等低挥发性油墨、环保型 有机溶剂、环保型有机无溶剂材料生产

71.高性能涂料,高固体分、水性、粉末、辐射固化、无溶剂等低VOCs 含量工业涂料及配套树脂,水性工业涂料及配套水性树脂 (包括高端丙烯酸丁酯和高端丙烯酸辛酯)生产

72.高性能氟树脂、氟膜材料,医用含氟中间体,符合国际公约 的零 ODP 和低 GWP 制冷剂、功能性含氟清洁剂、高性能含氟微胶囊发泡剂等生产

73.氢燃料绿色制备技术(化学副产品制氢、生物制氢、来自可 再生能源的电解水制氢等)、储存、运输、液化

79.新型肥料开发、生产:高浓度钾肥、复合型微生物接种剂、 复合微生物肥料、秸杆及垃圾腐熟剂、特殊功能微生物制剂、腐植酸类肥料

83.有机高分子材料生产:飞机蒙皮涂料、稀土硫化铈红色染料、 无铅化电子封装材料、彩色等离子体显示屏专用系列光刻浆料、小直径大比表面积超细纤维、高精度燃油滤纸、表面处理自我修复材料、超疏水纳米涂层材料、超高折光学树脂材料、环保可回收太阳能组件用共挤背板及背板用塑料材料、汽车启停铅蓄电池隔膜、储能铅蓄电池隔膜

84.林业生物质能源新技术、新产品开发、生产及应用

85.石化化工原料低碳升级工艺:电驱动乙烯裂解:逆向水煤气 变换和部分氧化的工艺,将二氧化碳与轻烃作为原料转化为一氧化 

医药制造业

99.新型药用包装材料与技术的开发、生产(中性硼硅药用玻璃, 化学稳定性好、可降解,具有避光、高阻隔性的功能性材料,COP 环烯烃聚合物药包材料,气雾剂、粉雾剂、自我给药、预灌封、自 动混药等新型包装给药系统及给药装置)

100.罕见病用药、儿童专科用药的开发、生产

101.医药制造业相关耗材:分离纯化介质、固相合成介质、手性 拆分介质、药物杂质控制检测耗材等

化学纤维制造业

105.利用新型可再生资源和绿色环保工艺生产生物质纤维,包括 新溶剂法纤维素纤维(Lyocell)、以竹、麻等为原料的再生纤维素 纤维、聚乳酸纤维(PLA)、甲壳素纤维、聚羟基脂肪酸酯纤维(PHA)、 动植物蛋白纤维、聚丁二酸丁二醇酯(PBS)等

107.垃圾填埋场防渗土工膜

非金属矿物制品业

114.模压注塑、模挤一体化成型产品开发、生产

118.新技术功能玻璃开发、生产:屏蔽电磁波玻璃、微电子用玻 璃基板、透红外线无铅硫系玻璃及制品、电子级大规格石英玻璃制 品(管、板、坩埚、仪器器皿等)、光学性能优异多功能风挡玻璃 (光透射率≥70%)、镀膜隐私风挡玻璃、隔音风挡玻璃、太阳能风 挡玻璃、导电变色风挡玻璃、电加热风挡玻璃、抬头显示风挡玻璃、真空玻璃、10.5代及以上 TFT-LCD 基板玻璃、高性能锂铝硅玻璃、OLED 玻璃、触控玻璃、柔性玻璃等电子信息显示用玻璃、信息技术 用极端材料及制品(包括波导级高精密光纤预制棒石英玻璃套管和 陶瓷基板)、高纯(≥99.998%)超纯(≥99.999%)水晶原料提纯加工

120.薄膜电池发电玻璃(2020年版为:薄膜电池导电玻璃)、太阳能集光镜玻璃、建筑用光伏发电玻璃生产(2020年版为:建筑用导电玻璃)

121.8万吨/年及以上无碱玻璃纤维粗纱(单丝直径>9 微米)池 窑拉丝生产,5万吨/年及以上无碱玻璃纤维细纱(单丝直径≤9 微米)池窑拉丝生产,超细玻璃纤维(单丝直径≤5 微米)、可降解玻璃纤维、异形截面玻璃纤维、耐碱玻璃纤维、低介电玻璃纤维、石英玻 璃纤维、高硅氧玻璃纤维、高强高弹玻璃纤维、陶瓷纤维等高性能及特种玻璃纤维生产,玻璃纤维毡、布等制品生产

139.耐高温及耐腐蚀滤料

有色金属冶炼和压延加工业

140.高新技术有色金属材料及其产品生产:高温超导材料,记忆合金材料(钛镍、铜基及铁基记忆合金材料),超细(纳米)碳化钙及超细(纳米)晶硬质合金,超硬复合材料,贵金属复合材料,轻金属复合材料,新一代信息技术产业、航空航天装备、电力装备、先进轨道交通装备、生物医药及高性能医疗装备、海洋工程装备及高技术船舶、节能与新能源汽车、高档数控机床及机器人、农机装备、节能环保领域用高性能轻金属及铜合金材料深加工,泡沫铝,钛合金冶炼及加工,原子能级海绵锆,钨及钼深加工产品

142.高性能铝钛硼晶粒细化剂生产

通用设备制造业

162.商用车第二代轮毂轴承(THU2)、第三代及以上轿车轮毂轴 承、高中档数控机床和加工中心轴承、高速线材和板材轧机轴承、 高速铁路轴承、振动值Z4以下低噪音轴承、各类轴承的 P4 和 P2 级 轴承、风力发电机组轴承、航空轴承、飞机发动机轴承及其他航空 轴承、医疗CT机轴承、深井超深井石油钻机轴承、海洋工程轴承、电动汽车驱动电机系统高速轴承(转速≥1.2万转/分钟)、工业机器人RV减速机谐波减速机轴承、盾构机轴承、机加工数控机床、大型 轴承热处理设备制造

174.工业节水工艺、技术开发应用和相关装备制造

专用设备制造业

175.矿山无轨采、装、运设备制造:200 吨及以上电动轮矿用自 卸车,移动式破碎机,5000 立方米/小时及以上斗轮挖掘机,8 立方米及以上矿用装载机,2500千瓦以上电牵引采煤机设备等

234.微创手术医疗设备开发、生产:3D 成像、电子显微系统、 手术机器人、机械臂、助听器及人工耳蜗等

270.金刚石复合片(PDC 钻头)

271.砂石粒形、级配在线分析技术及其装备

272.精密电子模具

273.用于骨缺失患者种植修复的牙种植体系统

274.滑雪场冰雪重型装备、轻型装备:客运索道、造雪机、压雪机等专用装备产业研发、生产

275.封闭负压引流护创材料、细菌纤维素膜及聚氨酯泡沫敷料等高分子材料敷料制造

汽车制造业

279.新能源汽车关键零部件研发、制造: 热管理及控制系 统(电动压缩机、冷媒组合阀、电子水泵、高效静音电子冷却风扇、 高效鼓风机、新能源车集成化模块等);锂电池铝塑膜(厚度 152um ±10%,外层剥离强度≥6.5N/15mm,内层剥离强度≥10N/15mm,内 层耐电解液剥离强度≥9.0N/15mm,成型性≥5.5mm)

282.与 L3/L4/L5 自动驾驶相关的硬件及关键零部件制造:激光 雷达,毫米波雷达、智能摄像头

283.充电桩、储能充电桩制造,充电/储能一体化节能综合设施 或解决方案

铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业

285.民用飞机设计、制造、维修、拆解、再制造:干线、支线飞 机,通用飞机

293.航空地面设备制造:民用机场设施、民用机场安全保卫设施、飞行试验地面设备、飞行模拟与训练设备、航空测试与计量设备、航空地面试验设备、机载设备综合测试设备、航空制造专用设备、航空材料试制专用设备、民用航空器地面接收及应用设备、运载火箭地面测试设备、运载火箭力学及环境实验设备、无拖把飞机牵引设备、集装货物装载机、飞机除冰设备 

303.智能船舶的设计及相关智能系统的研发(智能系统总体设计以及智能感知系统、智能航行系统、智能能效管理系统等研发)

305.探索、钻井和采矿船的设计,包括相关集成功能的设备;安全、生态可持续的客船的设计

电气机械和器材制造业

310.新能源发电成套设备或关键设备制造:光伏发电、光热发电、 地热发电、潮汐发电、波浪发电、垃圾发电、沼气发电;大尺寸异质结基体材料制造(2020年版为:2.5兆瓦及以上风力发电设备)

计算机、通信和其他电子设备和制造业

330.集成电路设计,线宽 28 纳米及以下大规模数字集成电路制 造,0.11 微米及以下模拟、数模集成电路制造,掩膜版制造,MEMS 和化合物半导体集成电路制造及 BGA、PGA、CSP、MCM、LGA、 SIP、FC、WLP 等先进封装与测试

341.电子专用材料开发、制造(光纤预制棒开发与制造除外), 表面封装技术(SMT)用无铅焊锡膏、高纯度(电子级)多晶硅材料开发、制造

345.虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、融合现实(MR)设备研发、制造

364.覆铜板专用电子级玻璃纤维布

365.关键软件、不同设备接口数据互通技术等的开发与研制

366.晶圆制造及再生

367.智慧健康养老产品的研发、制造(老年用品及辅助产品制造, 老年医疗器械和康复辅具制造,老年人智能与穿戴设备制造等)

368.有机高分子材料生产:锂离子电池隔膜;高新技术有色金属 材料及其产品生产:化合物半导体材料(砷化镓、磷化镓、磷化铟、氮化镓)

仪器仪表制造业

386.辉光放电质谱仪

387.透射电子显微镜

废弃资源综合利用业

390.废旧电器电子产品、汽车、机电设备、橡胶、轮胎、塑料、金属、电池、燃料电池回收处理

392.退役风电叶片及废弃光伏组件回收处理

393.黄河泥沙综合利用

电力、热力、燃气及水生产和供应业

408.供水厂的咨询设计、投资、建设、经营

409.再生水厂的咨询设计、投资、建设、经营

410.污水处理厂的咨询设计、投资、建设、经营,污泥处理与处置设施的咨询设计、投资、建设、经营

交通运输、仓储和邮政业

416.城际铁路、市域(郊)铁路、资源型开发铁路和支线铁路及其桥梁、隧道和站场设施的建设、经营,轮渡的建设

436.乡村道路客运设施建设及乡村道路客运公司 

批发和零售业

437.电子商务零售(含跨境电商,不包括法律法规实施特殊管理 的药品医疗器械等商品) (2020年版为:跨境电子商务供应链公司)

438.电子商务供应链公司(含跨境电商,不包括法律法规实施特殊管理的药品医疗器械等商品) (2020年版为:跨境电子商务供应链公司)

439.商贸企业、餐饮企业的统一配送和分销网络建设

442.进口汽车批发和零售

443.文创产品零售业

租赁和商务服务业

454.人力资源服务

455.月子中心产后母婴服务

456.旅游会展

457.语言服务产业(包括翻译、本地化服务、语言技术开发应用、语言资源服务等)

科学研究、开发和产品、

470.清洁生产技术开发与服务,传统能源清洁运营、工程施工与技术服务,清洁生产评价、认证与审核 

490.低碳、环保、绿色、节能、节水的先进系统集成技术及服务

491.环境友好型技术的开发及应用

492.专业设计服务

教育

501.非学历类艺术职业培训机构(不包含非学科类文化艺术类校外培训机构)

502.职业院校

卫生和社会工作

 

504.养老服务(含居家社区养老服务、机构养老服务以及养老机构、社区养老服务机构建设运营等)(2020年版为:养老机构、社区和居家养老服务)

508.孤独症儿童康复机构

509.居家适老化改造、老年人宜居环境改造、公共设施适老化及无障碍改造

510.养老服务相关专业教育,养老服务技能培训,家庭照护技能培训,老年教育,养老人力资源服务

文化、体育和娱乐业

514.游览景区管理、智慧化景区建设与服务业

515.户外运动营地等健身场地设施的建设、运营和管理

516.智能体育产品和服务的研发、普及与推广

2.全国目录减少内容

2022年鼓励外商投资产业目录(征求意见稿)相比2020年鼓励外商投资产业目录的减少内容(全国范围)

制造业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

食品制造业

31.针对老龄人口和改善老龄人口生活品质的营养保健食品、食品添加剂和配方食品的开发、生产

33. 糖果、口香糖、蜜饯、冰淇淋、膨化食品、酸奶生产

化学原料和化学制品制造业

53.聚氯乙烯和有机硅新型下游产品开发、生产

57. 合成纤维原料生产:尼龙 66 盐、1,3-丙二醇

58. 合成橡胶生产:聚氨酯橡胶、丙烯酸酯橡胶、氯醇橡胶,以及氟橡胶、硅 橡胶等特种橡胶

59. 工程塑料及塑料合金生产:6万吨/年及以上非光气法聚碳酸酯(PC)、聚甲醛、聚苯硫醚、聚醚醚酮、聚酰亚胺、聚砜、聚醚砜、聚芳酯(PAR)、聚苯醚、聚对苯二甲酸丁二醇酯(PBT)、聚酰胺(PA)及其改性材料、液晶聚合物等产品

76. 有机高分子材料生产:飞机蒙皮涂料、稀土硫化铈红色染料、无铅化电子 封装材料、彩色等离子体显示屏专用系列光刻浆料、小直径大比表面积超细纤维、高精度燃油滤纸、锂离子电池隔膜、表面处理自我修复材料、超疏水纳米涂层材料

有色金属冶炼和压延加工业

127. 高新技术有色金属材料及其产品生产:化合物半导体材料(砷化镓、磷化镓、磷化铟、氮化镓),高温超导材料,记忆合金材料(钛镍、铜基及铁基记忆合金材料),超细(纳米)碳化钙及超细(纳米)晶硬质合金,超硬复合材料,贵金属复合材料,轻金属复合材料,散热器用铝箔,中高压阴极电容铝箔,锂电池电极用铝箔,电解铜箔,大断面、复杂截面铝合金型材,铝合金精密模锻件,电气化 铁路架空导线,超薄铜带,耐蚀热交换器铜合金材,高性能铜镍、铜铁合金带,铍铜带、线、管及棒加工材,耐高温抗衰钨丝,镁合金铸件,无铅焊料,镁合金及其应用产品,泡沫铝,钛合金冶炼及加工,原子能级海绵锆,钨及钼深加工产品

金属制品业

130. 轻金属半固态快速成形材料及其产品研发、制造

通用设备制造业

134. 1000吨及以上多工位镦锻成型机制造

138. 机器人及工业机器人成套系统,机器人专用高精密减速器、高性能伺服电机和驱动器、全自主编程等高性能控制器、传感器、末端执行器、工业智能网关的开发与制造

152. 高密度、高精度、形状复杂的粉末冶金零件及汽车、工程机械等用链条的制造

153. 风电、高速列车用齿轮变速器,船用可变桨齿轮传动系统,大型、重载 齿轮箱的制造

专用设备制造业

167. 页岩气装备制造

177. (沥青)油毡瓦设备、镀锌钢板等金属屋顶生产设备制造

178. 环保节能型现场喷涂聚氨酯防水保温系统设备、聚氨酯密封膏配制技术与设备、改性硅酮密封膏配制技术和生产设备制造

179. 高精度带材轧机(厚度精度10微米)设计、制造

186. 非金属制品模具设计、制造

236. 大气污染防治设备制造:耐高温及耐腐蚀滤料、低 NOx 燃烧装置、烟气脱氮催化剂及脱氮成套装置、烟气脱硫设备、烟气除尘设备、工业有机废气净化设 备、柴油车排气净化装置、含重金属废气处理装置

238. 固体废物处理处置设备制造:污水处理厂污泥处置及资源利用设备、日处理量500吨以上垃圾焚烧成套设备、垃圾填埋渗滤液处理技术装备、垃圾填埋场防渗土工膜、建筑垃圾处理和资源化利用装备、危险废物处理装置、垃圾填埋场沼 气发电装置、废钢铁处理设备、医疗废物集中处置设施

244. 废旧轮胎综合利用装置制造

254. 四鼓及以上子午线轮胎成型机制造

261. 洁净煤技术产品的开发与利用及设备制造(煤炭气化、液化、水煤浆、工业型煤)

汽车制造业

268. 汽车电子装置研发、制造:发动机和底盘电子控制系统及关键零部件, 车载电子技术(汽车信息系统和导航系统),汽车电子总线网络技术,电子控制系 统的输入(传感器和采样系统)输出(执行器)部件,电动助力转向系统电子控制器,嵌入式电子集成系统、电控式空气弹簧,电子控制式悬挂系统,电子气门系统 装置,电子组合仪表,ABS/TCS/ESP 系统,电路制动系统(BBW),变速器电控单元(TCU),轮胎气压监测系统(TPMS),车载故障诊断仪(OBD),发动机 防盗系统,自动避撞系统,汽车、摩托车型试验及维修用检测系统,自动驾驶系统、车载电子操作系统、车载电子操作系统应用程序开发(APP)、抬头显示技术、智能网联汽车避让转向辅助系统、碰撞报警系统(FCW)、自动制动控制系统 (ABC)、自动紧急制动系统(AEB)、电子驻车制动系统(EPB)、线控制动系统、自适应巡航系统(ACC)、前视摄像系统、轮速传感器、车联网技术 

269. 新能源汽车关键零部件研发、制造:能量型动力电池单体;电池正极材 料(比容量≥180mAh/g,循环寿命 2000 次不低于初始放电容量的 80%)及前驱体材料,电池负极材料(比容量≥500mAh/g,循环寿2000次不低于初始放电容量 的 80%)、电池隔膜(厚度≤12μm,孔隙率 35%~60%);电池管理系统,电机 控制器,电动汽车电控集成;电动汽车驱动电机系统(高效区:85%工作区效率≥80%),车用DC/DC(输入电压 100V~400V),大功率电子器件(IGBT,电压等 级≥750V,电流≥300A);插电式混合动力机电耦合驱动系统;燃料电池发动机 (质量比功率≥350W/kg)、燃料电池堆(体积比功率≥3kW/L)、膜电极(铂用 量≤0.3g/kW)、质子交换膜(质子电导率≥0.08S/cm)、双极板(金属双极板厚度≤1.2mm,其他双极板厚度≤1.6mm)、低铂催化剂、碳纸(电阻率≤3m Ω·cm)、空气压缩机、氢气循环泵、氢气引射器、增湿器、燃料电池控制系统、 升压 DC/DC、70MPa 氢瓶、车载氢气浓度传感器;电动汽车用热泵空调;电机驱 动控制专用 32 位及以上芯片(不少于 2 个硬件内核,主频不低于 180MHz,具备 硬件加密等功能,芯片设计符合功能安全 ASIL C 以上要求);一体化电驱动总成 (功率密度≥2.5kW/kg);高速减速器(最高输入转速≥12000rpm,噪声低于 75dB)

铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业

283. 航空地面设备制造:民用机场设施、民用机场运行保障设备、民用机场安全保卫设施、飞行试验地面设备、飞行模拟与训练设备、航空测试与计量设备、 航空地面试验设备、机载设备综合测试设备、航空制造专用设备、航空材料试制专用设备、民用航空器地面接收及应用设备、运载火箭地面测试设备、运载火箭力学及环境实验设备

电气机械和器材制造业

296. 钢铁行业烧结机脱硝技术装备制造

298. 燃煤电站、水电站设备用大型铸锻件制造

计算机、通信和其他电子设备制造业

324. 超大规模集成电路制造用刻蚀机、PVD、CVD、氧化炉、清洗机、扩散炉、MFC 等(2020版为:关键装备)开发、制造

卫生和社会工作

473. 老年人、残疾人和儿童服务机构(儿童福利机构、未成年人救助保护机 构、收养登记机构除外)

3.中西部目录增减内容

2022中西部地区外商投资优势产业目录相比2020中西部地区外商投资优势产业目录增减内容

山西省

增加内容

13.玄武岩纤维生产

16.非金属矿(铝矾土、芒硝、耐火粘土、珍珠岩)综合利用、精加工及应用(勘探、开采除外)

17.镁、铝等有色金属精深加工

19.汽车零部件制造:六档以上自动变速箱、商用车用高功率密度 驱动桥、随动前照灯系统、LED 前照灯、轻量化材料应用、离合器、 液压减震器、中控盘总成、座椅、电机及控制系统、主动安全及自 动驾驶控制系统、燃料电池系统及零部件 

29.第四代及后续移动通信系统手机零部件生产

32.地热能开发、生产、利用

37.技工学校

38.艺术表演培训和中介服务及文化用品、设备等产业化开发, 文创产品零售业

39.旅游景区(点)保护、开发和经营及其配套设施建设,游览景区管理、智慧化景区建设与服务业

40.文旅康养产业发展开发和利用

减少内容

13. 包装装潢印刷品印刷

27. 第三代及后续移动通信系统手机零部件生产

32. 城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

35. 职业院校(含技工学校)

内蒙古自治区

增加内容

11.洁净煤技术产品的开发与利用以及配套加工服务(煤炭气化、 液化、水煤浆、工业型煤)

减少内容

28. 城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

辽宁省

增加内容

3.畜禽数字化智能化养殖技术开发与应用

4.优质麦芽生产基地建设及啤酒生产

7.生物医药技术开发、生产,天然药、原料药、中成药的深加工 (不含涉密处方)

15.汽车零部件制造:六档以上自动变速箱、商用车用高功率密 度驱动桥、随动前照灯系统、LED 前照灯、轻量化材料应用(高强 钢、铝镁合金、复合塑料、粉末冶金、高强度复合纤维等)、离合 器、液压减震器、中控盘总成、座椅、汽车主被动安全保护装置、 汽车启停电机、新能源汽车驱动装置及控制系统、高效、超高效电 机用定子与转子在线自粘生产

19.化合物半导体材料的生产及加工

23.船舶管理、航运经纪等现代高端航运服务业

24.公路旅客运输

25.公路货运场站设施的建设和经营

26.鲜活农、林、牧、渔产品冷链物流及相关技术服务的提供和 运用

30.技工学校

31.普通高中和高等教育机构

34.温泉资源开发及温泉度假村建设、经营

减少内容

24. 职业院校(含技工学校)

吉林省

增加内容

1.节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作、中低产田改造、盐碱 地改良等技术开发与应用

5.禽畜养殖及生产加工

6.啤酒制造产业

33.技工学校

41.艺术表演培训、中介服务

减少内容

节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用

30. 城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

黑龙江

增加内容

2.黑土地保护利用技术的研发、创新

7.高档肉牛繁育、加工

8.饮用天然矿泉水生产、天然苏打水生产

10.马铃薯繁育及深加工

20.非金属矿物新材料产业技术研究与开发

28.清冰雪设备制造

29.精密超精密机床制造

31.汽车零部件制造:六档以上自动变速箱、商用车用高功率密 度驱动桥、随动前照灯系统、LED 前照灯、轻量化材料应用(高强 钢、铝镁合金、复合塑料、粉末冶金、高强度复合纤维等)、离合 器、液压减震器、中控盘总成、座椅、电子组合仪表 

36.数字经济产业(不涉及网络视听节目服务):数字商贸、智 慧物流等互联网生产服务,智能制造技术研发,公共服务平台和企 业创新赋能中心建设,动漫等数字内容服务

48.康养产业

49.黑龙江承接对口合作省(广东省)外资产业转移项目

50.寒地特色生物产业及寒地测试等寒地产业

减少内容

安徽省

增加内容

30.组件零部件胶膜(EVA)、光伏玻璃、背板、接线盒制造等基础材料

31.新能源领域能源转换用新材料研发、生产

33.废弃纸张再利用

36.旅行社

38.技工学校

41.资源枯竭型城市资源精深加工和接续产业等项目

减少内容

34. 职业院校(含技工学校)

36. 城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

江西省

增加内容

24.基于锂电池、钠电池、铝电池等新能源电池的分布式储能设 备的研发、制造和工程安装

37.基于虚拟现实(VR)或增强现实(AR)设备的文化创意(不 涉及网络视听节目服务),包括软件、硬件开发以及相关虚拟产品 和现实周边产品的设计、生产、销售

减少内容

河南省

增加内容

1.优质茶、柳条、大蒜、花生、菊花、金银花、树莓、山茱萸、 猕猴桃、香菇酱、粉条、芝麻、食用菌、柑桔、杏梨、软籽石榴等优势及特色农产品和药食两用作物的种植、加工

5.铜、镁、锌、铝、铅、贵金属等有色金属精深加工

8.焦炭副产品综合利用

19.硅基材料生产、加工及应用

21.智能化现代农业装备及配套农机具的生产

25.太阳能光伏产品生产制造

33.创意设计、工业设计、软件设计及生产

35.技工学校

36.动漫创作、制作及衍生品开发(不涉及网络视听节目服务)

37.观光农业、休闲农业、设施农业的开发和经营及其配套设施 建设

减少内容

1. 优质粮油、茶、柳条、大蒜、花生、菊花、金银花、树莓等优势及特色农 产品和药食两用作物的种植、加工

9. 铝合金材料及制品生产

15. 贵金属压延加工

32. 职业院校(含技工学校)

34. 城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

湖北省

增加内容

1.农林牧渔特色产业发展、研发、加工及出口(不含粮食作物)

12.生物医药技术研发、生产

19.汽车零部件开发与制造:六档以上自动变速箱、商用车用高 功率密度驱动桥、随动前照灯系统、LED 前照灯、轻量化材料应用 (高强钢、铝镁合金、碳纤维、复合塑料、粉末冶金、高强度复合 纤维等)、离合器、液压减震器、中控盘总成、座椅、燃油共轨喷 射系统相关产品、涡轮增压发动机、电机及控制系统、主动安全及自动驾驶控制系统及其关键件和零部件

25.数字医疗系统、社区护理、个人健康维护相关产品开发与应用

26.柔性显示屏、显示屏材料生产

27.太阳能发电设备及零部件制造

32.防疫、防护产品研发、生产

39.商业连锁经营、跨区域代理经营等新型流通业

40.技工学校

43.健康医疗旅游开发

减少内容

13. 特殊品种(超白、超薄、在线 Low-E、中空、超厚)优质浮法玻璃技术开发和深加工

31. 职业院校(含技工学校)

33. 城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

湖南省

增加内容

2.油茶等木本油料的种植和加工

4.农牧食品行业全产业链建设与运营

11.铝基轻金属材料深加工

20.新能源汽车热管理系统及控制系统研发、制造,包含电驱热管理系统,电池热管理系统以及乘客舱热管理系统及其控制系统的研发、制造

29.广域电磁勘探装备

30.大型地下工程装备数字样机及数字孪生

33.3D 玻璃和陶瓷用感光油墨

34.显示与半导体用高纯金属材料

36.优质资源保护、开发和经营及其配套设施建设(中国好水源)

44.自然遗迹保护、开发和经营及其配套设施建设

减少内容

30. 职业院校(含技工学校)

32. 城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

广西自治区

增加内容

15.锂离子电池用三元和多元、磷酸铁锂等正极材料、中间相炭 微球和硅碳等负极材料、单层与三层复合锂离子电池隔膜、氟代碳 酸乙烯酯(FEC)等电解质与添加剂;废旧电池资源化和绿色循环生 产工艺及其装备制造

21.生物医药技术研发及生物药品生产,通过仿制药质量和疗效 一致性评价的通用名药物开发和生产

22.医疗仪器设备、器械及卫生材料、医药用品、药用辅料的研 发、制造

32.光储充一体化,新能源汽车充电设备技术的开发应用或生产加工

37.会议、展览及相关服务

38.国际船舶代理、外轮理货

39.船舶供应、第三方船舶管理、航运仲裁、海损理算、航运交易、航运租赁、保税仓储、国际物流配送、航运信息服务、船员服务、海事培训等航运服务业

40.跨境旅游、跨境物流、跨境人力资源服务等跨境产业合作的 投资开发

41.技工学校

42.普通高中及高等教育机构

47.体育场馆设施建设、体育赛事运营及体育健身休闲服务

48.特色旅游工艺品设计及生产

减少内容

18. 生物医药技术开发、生产

19.医疗器械设备的研究开发,医用材料生产加工

33.职业院校(含技工学校)

34.城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

36. 养生休闲服务、民族文化开发、休闲旅游等休闲产业

海南省

增加内容

10.以境外木、藤为原材料的高端家具生产

14.5MW及以上海上风电机组技术开发与设备制造、海上风电场建设

15.新型医疗器械设备及医用材料生产加工,特别是拥有自主知 识产权的医疗仪器设备及器械研发与生产

16.海洋石油勘探、开采、生产相关的设备研发、制造、检验、 维修、销售及配套产业

17.精密机械手表、机械时钟及零部件制造,智能手表及零部件 制造

20.新能源、清洁能源动力船舶研发

32.现代供应链创新与应用

33.航空油料保障

34.船用产品、物料供应等船舶供应

35.国际水上客货运输及辅助业务

38.大宗商品贸易(国家实行配额管理的商品除外)

39.品牌体验店、品牌直销购物中心、连锁便利店、主题商城

40.贸易经纪、代理与服务

41.新能源汽车及零配件销售

42.全球集拼分拨系统研发及运营管理

45.国际能源、航运、大宗商品、产权、股权等国际现货交易场所及相关服务

46.机械设备经营租赁

47.医药器械外包服务(合同研究组织 CRO、医药生产外包CDMO)

48.医药咨询

49.跨国公司总部

50.园区管理服务

51.高端化工品、化工新材料、天然气化工产业的工艺、装置和技术的研发及设计

56.钻石、宝玉石珠宝等消费精品设计、加工、制造和贸易

58.技工学校

59.外籍人员子女学校

61.高端专业医疗、康复、护理等医疗卫生服务

68.体育健康休闲、体育旅游、养生休闲等休闲服务

74.城市综合体概念的旅游社区、旅游度假区、主题公园、历史 文化街区

75.智能体育

减少内容

34.钻石珠宝等消费精品设计、加工、贸易

36.职业院校(含技工学校)

38.城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

45.体育健康休闲服务

重庆市

增加内容

8.气凝胶节能材料的技术开发和生产应用

10.特殊品种(超白、超薄、在线 Low-E、中空、超厚、本体着色)优质浮法玻璃技术开发和深加工,汽车级优质浮法玻璃(用于 汽车玻璃>产量的 85%及以上)的技术开发

14.排气量 250ml 及以上高性能摩托车整车制造及重要零部件制造

18.大型储能及清洁能源装备技术研发及生产应用(蓄能电池、 抽水蓄能技术、空气储能技术、光储充一体化系统等)

24.新型医疗器械设备及医用材料、康复用设备及关键部件的开发生产

31.商业连锁经营、跨区域代理经营等新型流通业

33.平行进口汽车符合性整改

34.医药和医疗器械研发和生产第三方技术平台运用

36.技工学校

37.数字创意、动漫创作、制作及衍生品开发(不涉及网络视听节目服务)

39.金融机构的金融科技产品研发、应用和服务输出

40.“三农”、小微企业、个体工商户小额贷款金融服务

41.太阳能热利用及光伏发电应用一体化建筑,节能建筑、绿色建筑、装配式建筑技术、产品的研发与推广,城镇园林绿化及生态小区建设

减少内容

31.职业院校(含技工学校)

四川省

增加内容

5.啤酒制造产业

7.皮鞋、运动鞋等整鞋制造

10.聚氨酯主要原料、组合料,高性能、高附加值聚氨酯、工程 塑料及下游新材料创新应用产品开发、生产

11.天然药、原料药、中成药的深加工,特色中药材的种植、养 殖及加工(不含涉密处方) 

12.生物医药及医药中间体、生物制剂的研发、生产

13.高端医疗设备及医用材料开发生产

14.高端医用器械、生物医药制造

15.恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经退行性疾病、糖尿病、自身免疫性疾病、血液系统及其它重大疾病药物生产

16.流行性呼吸系统疾病、肝炎等重大传染病预防性疫苗及肿瘤、心脑血管新型疫苗生产

18.钛及钛合金冶炼及精深加工

24.硅材料及晶硅光伏新材料的开发、生产

25.应用于工业、医学、电子、航空航天等领域的特种陶瓷生产及技术、装备开发;陶瓷清洁生产及综合利用技术开发

26.3D车载盖板玻璃制造(车内显示屏防护材料)

28.新型放化疗、医用机器人、新型数字医学影像设备等高端诊疗整机设备研发及生产

29.节能、低温家庭储藏粮食设备研发与制造

30.大型游乐设施研发制造及检验检测

33.汽车零部件及汽车电子装置开发与制造:六档以上自动变速 箱、商用车用高功率密度驱动桥、随动前照灯系统、LED 前照灯、 轻量化材料应用(高强钢、铝镁合金、复合塑料、粉末冶金、高强 度复合纤维等)、离合器、液压减震器、中控盘总成、座椅、燃油 共轨喷射系统相关产品、涡轮增压发动机、电机及控制系统、主动 安全及自动驾驶控制系统

36.全钒液流电池

44.半导体、光电子器件、新型电子元器件等电子产品用材料

51.商业连锁经营、跨区域代理经营等新型流通业

54.跨境电子商务零售及统一配送和分销的供应链体系

55.检验检测认证服务

56.公路旅客运输公司

57.观光旅游、体育航空类通用航空公司

58.技工学校

63.健康旅游开发

64.开发数字文体旅游、康养体育旅游、音乐旅游、农业观光旅游等产品

减少内容

35.道路运输

37.城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

贵州省

增加内容

2.富硒农产品种植、栽培技术开发(不含粮食作物);富硒农产 品、食品的开发、生产(不含粮食作物)

3.蓝莓的种植、开发、培育、销售、深加工及新品种的培育、推广

4.民族特色药用植物种植、加工和制药新工艺开发

10.针状焦生产、粗苯精深加工产业

13.利用甲醇开发M100新型动力燃料及合成氨生产尾气发展新能源

14.利用工业生产二氧化碳废气发展工业级、食品级二氧化碳

15.己二酸生产

16.采用先进技术建设 30 万吨/年及以上煤制合成氨及配套尿素项目建设、运营

26.新能电池正负极材料的加工(磷酸铁锂、六氟磷酸锂加工)

27.动力锂电池材料研发、生产

40.少数民族特需用品、工艺美术品、银饰、刺绣、蜡染等民族 特色手工艺品、旅游纪念品生产

41.康养旅游开发

减少内容

32. 城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

云南省

增加内容

7.乡村民宿、观光农业及休闲农业的开发性经营及配套基础设施 建设

8.丘陵山区通用动力平台及配套耕作、栽插、中耕、植保、收获等农业机械研发、制造

9.高原葡萄育种、种植、生产及葡萄酒酿制

10.啤酒制造产业

21.体育用品及相关产品的研发制造

25.天然药、原料药、中成药的深加工(不含涉密处方),中医药加工及生物成分萃取,特色原料药和中间体、海外汉方药、化学 仿制药生产

27.绿色铝、绿色硅、绿色钛的生产、精深加工及其应用

28.有特色优势的特种工程机械、数控机床、节能环保装备

31.绿色农业节能环保智能化农机装备(农产品清洗、分级分选、干燥、包装等农机装备)研发、制造

32.高效植保、产地烘干、精深加工、秸秆处理等环节与耕种收 环节机械化集成配套研发、制造

34.石灰石矿山固体废弃物综合治理

35.第四代、第五代及后续移动通信系统电信设备、智能终端、 零部件的生产制造和相关软硬件的技术研发、技术服务

36.新型数据中心相关软硬件系统、设备、零部件的生产制造、 技术研发和技术服务

37.物联网相关软硬件系统、设备、零部件的生产制造、技术研 发和技术服务

38.跨境物流和冷链物流

41.大型储能技术研发与生产应用(蓄能电池、抽水蓄能技术、 空气储能技术等)

45.文化演出场所建设、演出经纪机构

46.健康医疗旅游开发

减少内容

21.水电铝材、水电硅材的生产、深加工及其应用

28.民族特色文化产业、艺术表演培训、中介服务,生态旅游资源开发(自然保护区和国际重要湿地的建设、经营除外)

西藏自治区

增加内容

2.牧草饲料作物种植及深加工

11.高原特色食品资源开发利用及生产加工

15.环保设备制造及解决方案应用

18.矿区生态系统修复与重建工程

21.商业网点建设、仓储物流基础设施建设、商业连锁经营、跨区域代理经营等流通业

22.大型储能技术研发和生产应用

25.温泉资源开发及温泉度假村建设

减少内容

陕西省

增加内容

3.富硒特色农产品开发(不含粮食作物)

12.生物医药技术开发生产

17.五轴以上联动的高速、精密数控机床及配套数控系统、伺服 电机及驱动装置、功能部件、刀具、量具、量仪及高档磨具磨料生产

23.汽车零部件制造:商用车用符合第六阶段及以上排放标准的 中重型发动机、高功率密度驱动桥、随动前照灯系统、LED 前照灯、离合器、液压减震器、中控盘总成、座椅、轻量化材料应用

24.高压输变电及控制设备的研发

32.会议、展览及相关服务(不含会展场馆建设)

34.技工学校

减少内容

29.职业院校(含技工学校)

31.城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

34.养生休闲服务、民族文化开发、休闲旅游等休闲产业

甘肃省

增加内容

3.现代丝路寒旱农业优势特色农畜产品规模化标准化种植、养殖及深加工

8.防疫、防护产品及其生产设备的研发、生产

13.高新技术有色金属材料及其产品生产:锂电池电极用铝箔, 电解铜箔、高性能铜镍

14.钛合金加工

15.高密度、高精度、形状复杂的粉末冶金零件及汽车、工程机械等链条的制造

22.高技术绿色电池制造:锂离子电池

25.新型电子元器件制造:片式元器件、敏感元器件及传感器、 频率控制与选择元件、混合集成电路、光电子器件、新型机电元件、高分子固体电容器、超级电容器、无源集成元件等

26.商业连锁经营、跨区域代理经营等新型流通业

27.技工学校

减少内容

3.马铃薯、杂粮的种植、深加工

中等职业院校(含技工学校)

青海省

增加内容

7.特色民族手工艺品、工艺美术品、旅游纪念品设计生产

减少内容

宁夏自治区

增加内容

14.绿色电极糊、冷捣糊的开发及生产

19.枸杞智能采摘机械研发生产

25.国际货物多式联运、公铁海多式联运、国际道路货物运输, 国际物流供应链管理

27.技工学校

减少内容

23.普通高中和高等教育机构

24.中等职业院校(含技工学校)

26.城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

新疆自治区(含新疆生产建设兵团)

增加内容

1.肉牛、肉羊现代化标准化养殖

2.观光农业、休闲农业的开发和经营及配套设施建设

8.优质酿酒葡萄基地(葡萄原酒、葡萄蒸馏酒供应基地)建设及 葡萄酒(干葡萄酒、冰葡萄酒、传统慕萨莱思葡萄酒)生产

12.纺织服装产业零配件和辅件制造

14.大理石、东陵玉、蛭石、云母、石棉、菱镁矿、石灰石、红 柱石、石材等非金属矿产的综合利用(勘探、开发除外)

21.新型医疗器械设备及医用材料生产加工

23.铝基、硅基及高分子膜新材料的研发及生产

25.农副产品加工设备制造

26.环保设备制造及其解决方案应用

34.化工原料废气、废液、废渣的综合利用

42.冰雪运动和旅游用品生产

43.沙漠旅游、沙漠康养、沙区生态农业、沙料建材等沙漠经济产业

减少内容

32.城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

五、 结语

根据本次《征求意见稿》的修订内容,本次《目录》修订后,鼓励外商投资产业总体上“总量增加、结构优化”。在全国范围内鼓励外资投向制造业和生产性服务业,新增制造业主要包括元器件、零部件、装备制造等,新增生产性服务业主要包括专业设计、技术服务与开发等。在区域上,鼓励外资投向中西部和东北地区,根据各地劳动力、特色资源等优势和招商引资需要,新增或扩展了中西部有关鼓励外商投资产业。我们认为,本次修订将极大鼓励和促进外资在制造业和战略新兴产业的投资,并促进中西部地区的外商投资。我们期待2022年版《目录》的正式出台。

《鼓励外商投资产业目录(2022年版)(征求意见稿)》有哪些变化

作者:郭兆宇
指导律师:周海燕

2022年5月10日,国家发展改革委和商务部发布了《鼓励外商投资产业目录(2022年版)(征求意见稿)》(以下简称“《征求意见稿》”),向社会公开征求意见。现行的《鼓励外商投资产业目录》(以下简称《2020年目录》)为2020年修订,并于2021年实施的版本。本文主要就《征求意见稿》对《2020年目录》的修改进行解读。

一、 什么是《鼓励外商投资产业目录》

《中华人民共和国外商投资法》(以下简称“《外商投资法》”)自2019年3月5日发布,并于2020年1月1日正式生效实施。《外商投资法》明确规定了对外商投资“实行准入前国民待遇加负面清单管理制度”。同时,《外商投资法》规定,国家根据国民经济和社会发展需要,鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资。《中华人民共和国外商投资法实施条例》进一步规定,制定鼓励外商投资产业目录,列明鼓励和引导外国投资者投资的特定行业、领域、地区。

根据《外商投资法》及其实施条例的规定,2019年,报经党中央、国务院同意,发展改革委与商务部首次将原《外商投资产业指导目录》鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》合并,发布2019年版《鼓励外商投资产业目录》(“《目录》”),并大幅增加了鼓励类条目。2020年发展改革委与商务部对《目录》进行了第一次修订,并于2021年1月27日施行。本次《征求意见稿》为根据目前最新国内外的经济形势对《2020年目录》进行的修订。

《鼓励外商投资产业目录》作为我国外商投资促进政策的重要组成部分,落实了外商投资法及实施条例的规定,明确了中国鼓励外商投资的行业、领域和地区,也是外国投资者、外资企业享受优惠待遇的主要依据之一。

二、 《鼓励外商投资产业目录》下有哪些促进外商投资的配套优惠政策

根据《目录》,外资企业可以享受一系列配套优惠政策,包括免征关税、减收企业所得税、优惠土地使用等方面。

(1)在免征关税方面,对于鼓励类外商投资项目,在投资总额内进口自用设备,除《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》《外商投资项目不予免税的进口商品目录》外,实行免征关税政策;

(2)在减收企业所得税方面,对于符合条件的西部地区和海南省鼓励类产业的外商投资企业,减按15%征收企业所得税;

(3)在土地使用方面,对于集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。

三、 《鼓励外商投资产业目录》本次修订的背景是什么

1.优化利用外资结构的现实需要

近两年,受疫情影响以及全球产业链供应链布局调整,全球跨国投资波动很大。但是,中国利用外资始终保持稳定增长。同时,我国利用外资的结构总体上持续优化,但是制造业的引资规模和占比出现了下降趋势。对此,中国政府推动强化对制造业吸引外资的支持力度,修订扩大《鼓励外商投资产业目录》,引导外资更多投向先进制造业、战略性新兴产业以及数字经济、绿色发展等领域。

从区域角度来说,中国中西部引资增速略快于平均,具有很大的潜力。我国幅员辽阔,中西部资源丰富、劳动力充足,产业配套能力这几年不断加强,特别是交通基础设施不断地改善,而且很多基础设施可以联通内外,比如,中欧班列的开通,还有陆海新通道的建设,这些都跟进出口紧密配合支撑。对此,中国政府通过修订《鼓励外商投资产业目录》引导和呼吁外资企业高度关注中国西部的发展潜力,以支持中西部地区发挥自身优势,培育新的产业,承接沿海地区产业梯度转移,打造引资的新增长极。

2.响应习近平主席讲话精神和2021年中央经济工作会议精神

2021年11月4日,习近平主席在第四届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲,宣布了一系列务实举措,其中就包括中国将修订扩大《鼓励外商投资产业目录》,引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域,投向中国中西部和东北地区。2021年12月8日至10日举行的中央经济工作会议指出,要加大吸引外资力度。

四、 《鼓励外商投资产业目录》本次修订有哪些变化

本次修订总体考虑是条目上“总量增加、结构优化”。《征求意见稿》与《2020年目录》相比,增加238条,修改114条(主要是扩展原条目涵盖领域),删除38条。其中,全国鼓励外商投资产业目录(以下简称“全国目录”)增加50条,修改62条,删除14条;中西部地区外商投资优势产业目录(以下简称“中西部目录”)增加188条,修改52条,删除24条。

本次《征求意见稿》主要修订内容为:一是持续鼓励外资投向制造业。全国目录新增或扩展元器件、零部件、装备制造等条目。二是持续鼓励外资投向生产性服务业。全国目录新增或扩展专业设计、技术服务与开发等条目。三是持续鼓励外资投向中西部和东北地区。中西部目录根据各地劳动力、特色资源等优势和招商引资需要,新增或扩展了有关条目。

本次《征求意见稿》的具体变化条目和修订内容如下:


1. 全国目录增加内容

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2022年鼓励外商投资产业目录(征求意见)相比2020年鼓励外商投资产业目录的增加内容(全国范围)

农、林、牧、渔业

14.畜禽标准化规模养殖技术和智能化养殖技术开发与应用

18.高效节水灌溉、农田土壤改良及生态治理、盐碱地等耕地后备资源综合利用、绿色农田建设及技术开发与应用;农村环境整治、农村生活污水和垃圾治理、水生态环境治理与修复相关工程建设及技术开发与应用

19.农产品仓储保鲜冷链物流设施建设

20.智慧农业(软件技术与装备集成应用,农业生产经营管理数 字化改造)

21.农村电子商务及乡村新型服务业,包括适应农业生产规模化、 标准化、机械化的农业生产性服务,以及乡村生活服务

22.休闲农业和乡村旅游业,休闲观光、农事体验、户外拓展、 生态康养、劳动教育实践基地建设

制造业

酒、饮料和精制茶制造业

42.果蔬汁类及其饮料、蛋白饮料、茶饮料、咖啡饮料、植物饮 料的开发、生产

纺织业

43.采用非织造、机织、针织、编织、三维立体编织等工艺及多 种工艺复合、长效整理等新技术,生产功能性产业用纺织品

46.废旧纺织品分选、回收、利用

47.治疗性医疗卫生用纺织品、人造皮肤、可吸收缝合线、疝气修复材料、新型透析膜材料、介入治疗用导管、高端功能型生物医用敷料等的生产和研发

木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业

56.木结构及木质建材新技术、新产品开发、生产 

57.废旧木材循环利用新技术、新产品开发、生产

石油加工、炼焦和核燃料加工业

59.酚油加工、洗油加工、蒽油加工、萘油加工、煤沥青制备高端化学品(不含改质沥青)

 

化学原料和化学制品制造业

61.合成材料的配套原料:过氧化氢氧化丙烯法环氧丙烷、过氧化氢氧化氯丙烯法环氧氯丙烷、萘二甲酸二甲酯(NDC)、1,4-环己 烷二甲醇(CHDM)、5 万吨/年及以上丁二烯法己二腈、己二胺、 降冰片烯生产(2020年版为:高性能聚氨酯组合料生产) 

63.高碳α烯烃共聚茂金属聚乙烯、COC/COP 环烯烃聚合物等高端聚烯烃的开发、生产

65.合成橡胶生产:丙烯酸酯橡胶、氯醇橡胶,以及特种氟橡胶、 硅橡胶、氟硅橡胶等特种橡胶

67.精细化工:催化剂新产品、新技术,染(颜)料商品化加工 技术,电子化学品和造纸化学品,皮革化学品,油田助剂,表面活性剂及关键原料精制环氧乙烷的氮气保护双壳塔安全生产技术,水处理剂及关键原材料生产,胶粘剂及包括高端丙烯酸丁酯和高端丙烯酸辛酯在内的关键原材料的生产、密封胶、胶粘带及关键原材料生产,无机纤维、无机纳米材料生产,颜料包膜处理深加工,环保型表面处理技术产品,腐植酸类精细化工产品

68.高纯电子化学品、高性能光刻胶(2020年版为:高纯电子级氢氟酸(9N以上)、氟化氢生产) 

69.水性油墨、电子束固化紫外光固化等低挥发性油墨、环保型 有机溶剂、环保型有机无溶剂材料生产

71.高性能涂料,高固体分、水性、粉末、辐射固化、无溶剂等低VOCs 含量工业涂料及配套树脂,水性工业涂料及配套水性树脂 (包括高端丙烯酸丁酯和高端丙烯酸辛酯)生产

72.高性能氟树脂、氟膜材料,医用含氟中间体,符合国际公约 的零 ODP 和低 GWP 制冷剂、功能性含氟清洁剂、高性能含氟微胶囊发泡剂等生产

73.氢燃料绿色制备技术(化学副产品制氢、生物制氢、来自可 再生能源的电解水制氢等)、储存、运输、液化

79.新型肥料开发、生产:高浓度钾肥、复合型微生物接种剂、 复合微生物肥料、秸杆及垃圾腐熟剂、特殊功能微生物制剂、腐植酸类肥料

83.有机高分子材料生产:飞机蒙皮涂料、稀土硫化铈红色染料、 无铅化电子封装材料、彩色等离子体显示屏专用系列光刻浆料、小直径大比表面积超细纤维、高精度燃油滤纸、表面处理自我修复材料、超疏水纳米涂层材料、超高折光学树脂材料、环保可回收太阳能组件用共挤背板及背板用塑料材料、汽车启停铅蓄电池隔膜、储能铅蓄电池隔膜

84.林业生物质能源新技术、新产品开发、生产及应用

85.石化化工原料低碳升级工艺:电驱动乙烯裂解:逆向水煤气 变换和部分氧化的工艺,将二氧化碳与轻烃作为原料转化为一氧化 

医药制造业

99.新型药用包装材料与技术的开发、生产(中性硼硅药用玻璃, 化学稳定性好、可降解,具有避光、高阻隔性的功能性材料,COP 环烯烃聚合物药包材料,气雾剂、粉雾剂、自我给药、预灌封、自 动混药等新型包装给药系统及给药装置)

100.罕见病用药、儿童专科用药的开发、生产

101.医药制造业相关耗材:分离纯化介质、固相合成介质、手性 拆分介质、药物杂质控制检测耗材等

化学纤维制造业

105.利用新型可再生资源和绿色环保工艺生产生物质纤维,包括 新溶剂法纤维素纤维(Lyocell)、以竹、麻等为原料的再生纤维素 纤维、聚乳酸纤维(PLA)、甲壳素纤维、聚羟基脂肪酸酯纤维(PHA)、 动植物蛋白纤维、聚丁二酸丁二醇酯(PBS)等

107.垃圾填埋场防渗土工膜

非金属矿物制品业

114.模压注塑、模挤一体化成型产品开发、生产

118.新技术功能玻璃开发、生产:屏蔽电磁波玻璃、微电子用玻 璃基板、透红外线无铅硫系玻璃及制品、电子级大规格石英玻璃制 品(管、板、坩埚、仪器器皿等)、光学性能优异多功能风挡玻璃 (光透射率≥70%)、镀膜隐私风挡玻璃、隔音风挡玻璃、太阳能风 挡玻璃、导电变色风挡玻璃、电加热风挡玻璃、抬头显示风挡玻璃、真空玻璃、10.5代及以上 TFT-LCD 基板玻璃、高性能锂铝硅玻璃、OLED 玻璃、触控玻璃、柔性玻璃等电子信息显示用玻璃、信息技术 用极端材料及制品(包括波导级高精密光纤预制棒石英玻璃套管和 陶瓷基板)、高纯(≥99.998%)超纯(≥99.999%)水晶原料提纯加工

120.薄膜电池发电玻璃(2020年版为:薄膜电池导电玻璃)、太阳能集光镜玻璃、建筑用光伏发电玻璃生产(2020年版为:建筑用导电玻璃)

121.8万吨/年及以上无碱玻璃纤维粗纱(单丝直径>9 微米)池 窑拉丝生产,5万吨/年及以上无碱玻璃纤维细纱(单丝直径≤9 微米)池窑拉丝生产,超细玻璃纤维(单丝直径≤5 微米)、可降解玻璃纤维、异形截面玻璃纤维、耐碱玻璃纤维、低介电玻璃纤维、石英玻 璃纤维、高硅氧玻璃纤维、高强高弹玻璃纤维、陶瓷纤维等高性能及特种玻璃纤维生产,玻璃纤维毡、布等制品生产

139.耐高温及耐腐蚀滤料

有色金属冶炼和压延加工业

140.高新技术有色金属材料及其产品生产:高温超导材料,记忆合金材料(钛镍、铜基及铁基记忆合金材料),超细(纳米)碳化钙及超细(纳米)晶硬质合金,超硬复合材料,贵金属复合材料,轻金属复合材料,新一代信息技术产业、航空航天装备、电力装备、先进轨道交通装备、生物医药及高性能医疗装备、海洋工程装备及高技术船舶、节能与新能源汽车、高档数控机床及机器人、农机装备、节能环保领域用高性能轻金属及铜合金材料深加工,泡沫铝,钛合金冶炼及加工,原子能级海绵锆,钨及钼深加工产品

142.高性能铝钛硼晶粒细化剂生产

通用设备制造业

162.商用车第二代轮毂轴承(THU2)、第三代及以上轿车轮毂轴 承、高中档数控机床和加工中心轴承、高速线材和板材轧机轴承、 高速铁路轴承、振动值Z4以下低噪音轴承、各类轴承的 P4 和 P2 级 轴承、风力发电机组轴承、航空轴承、飞机发动机轴承及其他航空 轴承、医疗CT机轴承、深井超深井石油钻机轴承、海洋工程轴承、电动汽车驱动电机系统高速轴承(转速≥1.2万转/分钟)、工业机器人RV减速机谐波减速机轴承、盾构机轴承、机加工数控机床、大型 轴承热处理设备制造

174.工业节水工艺、技术开发应用和相关装备制造

专用设备制造业

175.矿山无轨采、装、运设备制造:200 吨及以上电动轮矿用自 卸车,移动式破碎机,5000 立方米/小时及以上斗轮挖掘机,8 立方米及以上矿用装载机,2500千瓦以上电牵引采煤机设备等

234.微创手术医疗设备开发、生产:3D 成像、电子显微系统、 手术机器人、机械臂、助听器及人工耳蜗等

270.金刚石复合片(PDC 钻头)

271.砂石粒形、级配在线分析技术及其装备

272.精密电子模具

273.用于骨缺失患者种植修复的牙种植体系统

274.滑雪场冰雪重型装备、轻型装备:客运索道、造雪机、压雪机等专用装备产业研发、生产

275.封闭负压引流护创材料、细菌纤维素膜及聚氨酯泡沫敷料等高分子材料敷料制造

汽车制造业

279.新能源汽车关键零部件研发、制造: 热管理及控制系 统(电动压缩机、冷媒组合阀、电子水泵、高效静音电子冷却风扇、 高效鼓风机、新能源车集成化模块等);锂电池铝塑膜(厚度 152um ±10%,外层剥离强度≥6.5N/15mm,内层剥离强度≥10N/15mm,内 层耐电解液剥离强度≥9.0N/15mm,成型性≥5.5mm)

282.与 L3/L4/L5 自动驾驶相关的硬件及关键零部件制造:激光 雷达,毫米波雷达、智能摄像头

283.充电桩、储能充电桩制造,充电/储能一体化节能综合设施 或解决方案

铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业

285.民用飞机设计、制造、维修、拆解、再制造:干线、支线飞 机,通用飞机

293.航空地面设备制造:民用机场设施、民用机场安全保卫设施、飞行试验地面设备、飞行模拟与训练设备、航空测试与计量设备、航空地面试验设备、机载设备综合测试设备、航空制造专用设备、航空材料试制专用设备、民用航空器地面接收及应用设备、运载火箭地面测试设备、运载火箭力学及环境实验设备、无拖把飞机牵引设备、集装货物装载机、飞机除冰设备 

303.智能船舶的设计及相关智能系统的研发(智能系统总体设计以及智能感知系统、智能航行系统、智能能效管理系统等研发)

305.探索、钻井和采矿船的设计,包括相关集成功能的设备;安全、生态可持续的客船的设计

电气机械和器材制造业

310.新能源发电成套设备或关键设备制造:光伏发电、光热发电、 地热发电、潮汐发电、波浪发电、垃圾发电、沼气发电;大尺寸异质结基体材料制造(2020年版为:2.5兆瓦及以上风力发电设备)

计算机、通信和其他电子设备和制造业

330.集成电路设计,线宽 28 纳米及以下大规模数字集成电路制 造,0.11 微米及以下模拟、数模集成电路制造,掩膜版制造,MEMS 和化合物半导体集成电路制造及 BGA、PGA、CSP、MCM、LGA、 SIP、FC、WLP 等先进封装与测试

341.电子专用材料开发、制造(光纤预制棒开发与制造除外), 表面封装技术(SMT)用无铅焊锡膏、高纯度(电子级)多晶硅材料开发、制造

345.虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、融合现实(MR)设备研发、制造

364.覆铜板专用电子级玻璃纤维布

365.关键软件、不同设备接口数据互通技术等的开发与研制

366.晶圆制造及再生

367.智慧健康养老产品的研发、制造(老年用品及辅助产品制造, 老年医疗器械和康复辅具制造,老年人智能与穿戴设备制造等)

368.有机高分子材料生产:锂离子电池隔膜;高新技术有色金属 材料及其产品生产:化合物半导体材料(砷化镓、磷化镓、磷化铟、氮化镓)

仪器仪表制造业

386.辉光放电质谱仪

387.透射电子显微镜

废弃资源综合利用业

390.废旧电器电子产品、汽车、机电设备、橡胶、轮胎、塑料、金属、电池、燃料电池回收处理

392.退役风电叶片及废弃光伏组件回收处理

393.黄河泥沙综合利用

电力、热力、燃气及水生产和供应业

408.供水厂的咨询设计、投资、建设、经营

409.再生水厂的咨询设计、投资、建设、经营

410.污水处理厂的咨询设计、投资、建设、经营,污泥处理与处置设施的咨询设计、投资、建设、经营

交通运输、仓储和邮政业

416.城际铁路、市域(郊)铁路、资源型开发铁路和支线铁路及其桥梁、隧道和站场设施的建设、经营,轮渡的建设

436.乡村道路客运设施建设及乡村道路客运公司 

批发和零售业

437.电子商务零售(含跨境电商,不包括法律法规实施特殊管理 的药品医疗器械等商品) (2020年版为:跨境电子商务供应链公司)

438.电子商务供应链公司(含跨境电商,不包括法律法规实施特殊管理的药品医疗器械等商品) (2020年版为:跨境电子商务供应链公司)

439.商贸企业、餐饮企业的统一配送和分销网络建设

442.进口汽车批发和零售

443.文创产品零售业

租赁和商务服务业

454.人力资源服务

455.月子中心产后母婴服务

456.旅游会展

457.语言服务产业(包括翻译、本地化服务、语言技术开发应用、语言资源服务等)

科学研究、开发和产品、

470.清洁生产技术开发与服务,传统能源清洁运营、工程施工与技术服务,清洁生产评价、认证与审核 

490.低碳、环保、绿色、节能、节水的先进系统集成技术及服务

491.环境友好型技术的开发及应用

492.专业设计服务

教育

501.非学历类艺术职业培训机构(不包含非学科类文化艺术类校外培训机构)

502.职业院校

卫生和社会工作

 

504.养老服务(含居家社区养老服务、机构养老服务以及养老机构、社区养老服务机构建设运营等)(2020年版为:养老机构、社区和居家养老服务)

508.孤独症儿童康复机构

509.居家适老化改造、老年人宜居环境改造、公共设施适老化及无障碍改造

510.养老服务相关专业教育,养老服务技能培训,家庭照护技能培训,老年教育,养老人力资源服务

文化、体育和娱乐业

514.游览景区管理、智慧化景区建设与服务业

515.户外运动营地等健身场地设施的建设、运营和管理

516.智能体育产品和服务的研发、普及与推广

2.全国目录减少内容

2022年鼓励外商投资产业目录(征求意见稿)相比2020年鼓励外商投资产业目录的减少内容(全国范围)

制造业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

食品制造业

31.针对老龄人口和改善老龄人口生活品质的营养保健食品、食品添加剂和配方食品的开发、生产

33. 糖果、口香糖、蜜饯、冰淇淋、膨化食品、酸奶生产

化学原料和化学制品制造业

53.聚氯乙烯和有机硅新型下游产品开发、生产

57. 合成纤维原料生产:尼龙 66 盐、1,3-丙二醇

58. 合成橡胶生产:聚氨酯橡胶、丙烯酸酯橡胶、氯醇橡胶,以及氟橡胶、硅 橡胶等特种橡胶

59. 工程塑料及塑料合金生产:6万吨/年及以上非光气法聚碳酸酯(PC)、聚甲醛、聚苯硫醚、聚醚醚酮、聚酰亚胺、聚砜、聚醚砜、聚芳酯(PAR)、聚苯醚、聚对苯二甲酸丁二醇酯(PBT)、聚酰胺(PA)及其改性材料、液晶聚合物等产品

76. 有机高分子材料生产:飞机蒙皮涂料、稀土硫化铈红色染料、无铅化电子 封装材料、彩色等离子体显示屏专用系列光刻浆料、小直径大比表面积超细纤维、高精度燃油滤纸、锂离子电池隔膜、表面处理自我修复材料、超疏水纳米涂层材料

有色金属冶炼和压延加工业

127. 高新技术有色金属材料及其产品生产:化合物半导体材料(砷化镓、磷化镓、磷化铟、氮化镓),高温超导材料,记忆合金材料(钛镍、铜基及铁基记忆合金材料),超细(纳米)碳化钙及超细(纳米)晶硬质合金,超硬复合材料,贵金属复合材料,轻金属复合材料,散热器用铝箔,中高压阴极电容铝箔,锂电池电极用铝箔,电解铜箔,大断面、复杂截面铝合金型材,铝合金精密模锻件,电气化 铁路架空导线,超薄铜带,耐蚀热交换器铜合金材,高性能铜镍、铜铁合金带,铍铜带、线、管及棒加工材,耐高温抗衰钨丝,镁合金铸件,无铅焊料,镁合金及其应用产品,泡沫铝,钛合金冶炼及加工,原子能级海绵锆,钨及钼深加工产品

金属制品业

130. 轻金属半固态快速成形材料及其产品研发、制造

通用设备制造业

134. 1000吨及以上多工位镦锻成型机制造

138. 机器人及工业机器人成套系统,机器人专用高精密减速器、高性能伺服电机和驱动器、全自主编程等高性能控制器、传感器、末端执行器、工业智能网关的开发与制造

152. 高密度、高精度、形状复杂的粉末冶金零件及汽车、工程机械等用链条的制造

153. 风电、高速列车用齿轮变速器,船用可变桨齿轮传动系统,大型、重载 齿轮箱的制造

专用设备制造业

167. 页岩气装备制造

177. (沥青)油毡瓦设备、镀锌钢板等金属屋顶生产设备制造

178. 环保节能型现场喷涂聚氨酯防水保温系统设备、聚氨酯密封膏配制技术与设备、改性硅酮密封膏配制技术和生产设备制造

179. 高精度带材轧机(厚度精度10微米)设计、制造

186. 非金属制品模具设计、制造

236. 大气污染防治设备制造:耐高温及耐腐蚀滤料、低 NOx 燃烧装置、烟气脱氮催化剂及脱氮成套装置、烟气脱硫设备、烟气除尘设备、工业有机废气净化设 备、柴油车排气净化装置、含重金属废气处理装置

238. 固体废物处理处置设备制造:污水处理厂污泥处置及资源利用设备、日处理量500吨以上垃圾焚烧成套设备、垃圾填埋渗滤液处理技术装备、垃圾填埋场防渗土工膜、建筑垃圾处理和资源化利用装备、危险废物处理装置、垃圾填埋场沼 气发电装置、废钢铁处理设备、医疗废物集中处置设施

244. 废旧轮胎综合利用装置制造

254. 四鼓及以上子午线轮胎成型机制造

261. 洁净煤技术产品的开发与利用及设备制造(煤炭气化、液化、水煤浆、工业型煤)

汽车制造业

268. 汽车电子装置研发、制造:发动机和底盘电子控制系统及关键零部件, 车载电子技术(汽车信息系统和导航系统),汽车电子总线网络技术,电子控制系 统的输入(传感器和采样系统)输出(执行器)部件,电动助力转向系统电子控制器,嵌入式电子集成系统、电控式空气弹簧,电子控制式悬挂系统,电子气门系统 装置,电子组合仪表,ABS/TCS/ESP 系统,电路制动系统(BBW),变速器电控单元(TCU),轮胎气压监测系统(TPMS),车载故障诊断仪(OBD),发动机 防盗系统,自动避撞系统,汽车、摩托车型试验及维修用检测系统,自动驾驶系统、车载电子操作系统、车载电子操作系统应用程序开发(APP)、抬头显示技术、智能网联汽车避让转向辅助系统、碰撞报警系统(FCW)、自动制动控制系统 (ABC)、自动紧急制动系统(AEB)、电子驻车制动系统(EPB)、线控制动系统、自适应巡航系统(ACC)、前视摄像系统、轮速传感器、车联网技术 

269. 新能源汽车关键零部件研发、制造:能量型动力电池单体;电池正极材 料(比容量≥180mAh/g,循环寿命 2000 次不低于初始放电容量的 80%)及前驱体材料,电池负极材料(比容量≥500mAh/g,循环寿2000次不低于初始放电容量 的 80%)、电池隔膜(厚度≤12μm,孔隙率 35%~60%);电池管理系统,电机 控制器,电动汽车电控集成;电动汽车驱动电机系统(高效区:85%工作区效率≥80%),车用DC/DC(输入电压 100V~400V),大功率电子器件(IGBT,电压等 级≥750V,电流≥300A);插电式混合动力机电耦合驱动系统;燃料电池发动机 (质量比功率≥350W/kg)、燃料电池堆(体积比功率≥3kW/L)、膜电极(铂用 量≤0.3g/kW)、质子交换膜(质子电导率≥0.08S/cm)、双极板(金属双极板厚度≤1.2mm,其他双极板厚度≤1.6mm)、低铂催化剂、碳纸(电阻率≤3m Ω·cm)、空气压缩机、氢气循环泵、氢气引射器、增湿器、燃料电池控制系统、 升压 DC/DC、70MPa 氢瓶、车载氢气浓度传感器;电动汽车用热泵空调;电机驱 动控制专用 32 位及以上芯片(不少于 2 个硬件内核,主频不低于 180MHz,具备 硬件加密等功能,芯片设计符合功能安全 ASIL C 以上要求);一体化电驱动总成 (功率密度≥2.5kW/kg);高速减速器(最高输入转速≥12000rpm,噪声低于 75dB)

铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业

283. 航空地面设备制造:民用机场设施、民用机场运行保障设备、民用机场安全保卫设施、飞行试验地面设备、飞行模拟与训练设备、航空测试与计量设备、 航空地面试验设备、机载设备综合测试设备、航空制造专用设备、航空材料试制专用设备、民用航空器地面接收及应用设备、运载火箭地面测试设备、运载火箭力学及环境实验设备

电气机械和器材制造业

296. 钢铁行业烧结机脱硝技术装备制造

298. 燃煤电站、水电站设备用大型铸锻件制造

计算机、通信和其他电子设备制造业

324. 超大规模集成电路制造用刻蚀机、PVD、CVD、氧化炉、清洗机、扩散炉、MFC 等(2020版为:关键装备)开发、制造

卫生和社会工作

473. 老年人、残疾人和儿童服务机构(儿童福利机构、未成年人救助保护机 构、收养登记机构除外)

3.中西部目录增减内容

2022中西部地区外商投资优势产业目录相比2020中西部地区外商投资优势产业目录增减内容

山西省

增加内容

13.玄武岩纤维生产

16.非金属矿(铝矾土、芒硝、耐火粘土、珍珠岩)综合利用、精加工及应用(勘探、开采除外)

17.镁、铝等有色金属精深加工

19.汽车零部件制造:六档以上自动变速箱、商用车用高功率密度 驱动桥、随动前照灯系统、LED 前照灯、轻量化材料应用、离合器、 液压减震器、中控盘总成、座椅、电机及控制系统、主动安全及自 动驾驶控制系统、燃料电池系统及零部件 

29.第四代及后续移动通信系统手机零部件生产

32.地热能开发、生产、利用

37.技工学校

38.艺术表演培训和中介服务及文化用品、设备等产业化开发, 文创产品零售业

39.旅游景区(点)保护、开发和经营及其配套设施建设,游览景区管理、智慧化景区建设与服务业

40.文旅康养产业发展开发和利用

减少内容

13. 包装装潢印刷品印刷

27. 第三代及后续移动通信系统手机零部件生产

32. 城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

35. 职业院校(含技工学校)

内蒙古自治区

增加内容

11.洁净煤技术产品的开发与利用以及配套加工服务(煤炭气化、 液化、水煤浆、工业型煤)

减少内容

28. 城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

辽宁省

增加内容

3.畜禽数字化智能化养殖技术开发与应用

4.优质麦芽生产基地建设及啤酒生产

7.生物医药技术开发、生产,天然药、原料药、中成药的深加工 (不含涉密处方)

15.汽车零部件制造:六档以上自动变速箱、商用车用高功率密 度驱动桥、随动前照灯系统、LED 前照灯、轻量化材料应用(高强 钢、铝镁合金、复合塑料、粉末冶金、高强度复合纤维等)、离合 器、液压减震器、中控盘总成、座椅、汽车主被动安全保护装置、 汽车启停电机、新能源汽车驱动装置及控制系统、高效、超高效电 机用定子与转子在线自粘生产

19.化合物半导体材料的生产及加工

23.船舶管理、航运经纪等现代高端航运服务业

24.公路旅客运输

25.公路货运场站设施的建设和经营

26.鲜活农、林、牧、渔产品冷链物流及相关技术服务的提供和 运用

30.技工学校

31.普通高中和高等教育机构

34.温泉资源开发及温泉度假村建设、经营

减少内容

24. 职业院校(含技工学校)

吉林省

增加内容

1.节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作、中低产田改造、盐碱 地改良等技术开发与应用

5.禽畜养殖及生产加工

6.啤酒制造产业

33.技工学校

41.艺术表演培训、中介服务

减少内容

节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用

30. 城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

黑龙江

增加内容

2.黑土地保护利用技术的研发、创新

7.高档肉牛繁育、加工

8.饮用天然矿泉水生产、天然苏打水生产

10.马铃薯繁育及深加工

20.非金属矿物新材料产业技术研究与开发

28.清冰雪设备制造

29.精密超精密机床制造

31.汽车零部件制造:六档以上自动变速箱、商用车用高功率密 度驱动桥、随动前照灯系统、LED 前照灯、轻量化材料应用(高强 钢、铝镁合金、复合塑料、粉末冶金、高强度复合纤维等)、离合 器、液压减震器、中控盘总成、座椅、电子组合仪表 

36.数字经济产业(不涉及网络视听节目服务):数字商贸、智 慧物流等互联网生产服务,智能制造技术研发,公共服务平台和企 业创新赋能中心建设,动漫等数字内容服务

48.康养产业

49.黑龙江承接对口合作省(广东省)外资产业转移项目

50.寒地特色生物产业及寒地测试等寒地产业

减少内容

安徽省

增加内容

30.组件零部件胶膜(EVA)、光伏玻璃、背板、接线盒制造等基础材料

31.新能源领域能源转换用新材料研发、生产

33.废弃纸张再利用

36.旅行社

38.技工学校

41.资源枯竭型城市资源精深加工和接续产业等项目

减少内容

34. 职业院校(含技工学校)

36. 城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

江西省

增加内容

24.基于锂电池、钠电池、铝电池等新能源电池的分布式储能设 备的研发、制造和工程安装

37.基于虚拟现实(VR)或增强现实(AR)设备的文化创意(不 涉及网络视听节目服务),包括软件、硬件开发以及相关虚拟产品 和现实周边产品的设计、生产、销售

减少内容

河南省

增加内容

1.优质茶、柳条、大蒜、花生、菊花、金银花、树莓、山茱萸、 猕猴桃、香菇酱、粉条、芝麻、食用菌、柑桔、杏梨、软籽石榴等优势及特色农产品和药食两用作物的种植、加工

5.铜、镁、锌、铝、铅、贵金属等有色金属精深加工

8.焦炭副产品综合利用

19.硅基材料生产、加工及应用

21.智能化现代农业装备及配套农机具的生产

25.太阳能光伏产品生产制造

33.创意设计、工业设计、软件设计及生产

35.技工学校

36.动漫创作、制作及衍生品开发(不涉及网络视听节目服务)

37.观光农业、休闲农业、设施农业的开发和经营及其配套设施 建设

减少内容

1. 优质粮油、茶、柳条、大蒜、花生、菊花、金银花、树莓等优势及特色农 产品和药食两用作物的种植、加工

9. 铝合金材料及制品生产

15. 贵金属压延加工

32. 职业院校(含技工学校)

34. 城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

湖北省

增加内容

1.农林牧渔特色产业发展、研发、加工及出口(不含粮食作物)

12.生物医药技术研发、生产

19.汽车零部件开发与制造:六档以上自动变速箱、商用车用高 功率密度驱动桥、随动前照灯系统、LED 前照灯、轻量化材料应用 (高强钢、铝镁合金、碳纤维、复合塑料、粉末冶金、高强度复合 纤维等)、离合器、液压减震器、中控盘总成、座椅、燃油共轨喷 射系统相关产品、涡轮增压发动机、电机及控制系统、主动安全及自动驾驶控制系统及其关键件和零部件

25.数字医疗系统、社区护理、个人健康维护相关产品开发与应用

26.柔性显示屏、显示屏材料生产

27.太阳能发电设备及零部件制造

32.防疫、防护产品研发、生产

39.商业连锁经营、跨区域代理经营等新型流通业

40.技工学校

43.健康医疗旅游开发

减少内容

13. 特殊品种(超白、超薄、在线 Low-E、中空、超厚)优质浮法玻璃技术开发和深加工

31. 职业院校(含技工学校)

33. 城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

湖南省

增加内容

2.油茶等木本油料的种植和加工

4.农牧食品行业全产业链建设与运营

11.铝基轻金属材料深加工

20.新能源汽车热管理系统及控制系统研发、制造,包含电驱热管理系统,电池热管理系统以及乘客舱热管理系统及其控制系统的研发、制造

29.广域电磁勘探装备

30.大型地下工程装备数字样机及数字孪生

33.3D 玻璃和陶瓷用感光油墨

34.显示与半导体用高纯金属材料

36.优质资源保护、开发和经营及其配套设施建设(中国好水源)

44.自然遗迹保护、开发和经营及其配套设施建设

减少内容

30. 职业院校(含技工学校)

32. 城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

广西自治区

增加内容

15.锂离子电池用三元和多元、磷酸铁锂等正极材料、中间相炭 微球和硅碳等负极材料、单层与三层复合锂离子电池隔膜、氟代碳 酸乙烯酯(FEC)等电解质与添加剂;废旧电池资源化和绿色循环生 产工艺及其装备制造

21.生物医药技术研发及生物药品生产,通过仿制药质量和疗效 一致性评价的通用名药物开发和生产

22.医疗仪器设备、器械及卫生材料、医药用品、药用辅料的研 发、制造

32.光储充一体化,新能源汽车充电设备技术的开发应用或生产加工

37.会议、展览及相关服务

38.国际船舶代理、外轮理货

39.船舶供应、第三方船舶管理、航运仲裁、海损理算、航运交易、航运租赁、保税仓储、国际物流配送、航运信息服务、船员服务、海事培训等航运服务业

40.跨境旅游、跨境物流、跨境人力资源服务等跨境产业合作的 投资开发

41.技工学校

42.普通高中及高等教育机构

47.体育场馆设施建设、体育赛事运营及体育健身休闲服务

48.特色旅游工艺品设计及生产

减少内容

18. 生物医药技术开发、生产

19.医疗器械设备的研究开发,医用材料生产加工

33.职业院校(含技工学校)

34.城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

36. 养生休闲服务、民族文化开发、休闲旅游等休闲产业

海南省

增加内容

10.以境外木、藤为原材料的高端家具生产

14.5MW及以上海上风电机组技术开发与设备制造、海上风电场建设

15.新型医疗器械设备及医用材料生产加工,特别是拥有自主知 识产权的医疗仪器设备及器械研发与生产

16.海洋石油勘探、开采、生产相关的设备研发、制造、检验、 维修、销售及配套产业

17.精密机械手表、机械时钟及零部件制造,智能手表及零部件 制造

20.新能源、清洁能源动力船舶研发

32.现代供应链创新与应用

33.航空油料保障

34.船用产品、物料供应等船舶供应

35.国际水上客货运输及辅助业务

38.大宗商品贸易(国家实行配额管理的商品除外)

39.品牌体验店、品牌直销购物中心、连锁便利店、主题商城

40.贸易经纪、代理与服务

41.新能源汽车及零配件销售

42.全球集拼分拨系统研发及运营管理

45.国际能源、航运、大宗商品、产权、股权等国际现货交易场所及相关服务

46.机械设备经营租赁

47.医药器械外包服务(合同研究组织 CRO、医药生产外包CDMO)

48.医药咨询

49.跨国公司总部

50.园区管理服务

51.高端化工品、化工新材料、天然气化工产业的工艺、装置和技术的研发及设计

56.钻石、宝玉石珠宝等消费精品设计、加工、制造和贸易

58.技工学校

59.外籍人员子女学校

61.高端专业医疗、康复、护理等医疗卫生服务

68.体育健康休闲、体育旅游、养生休闲等休闲服务

74.城市综合体概念的旅游社区、旅游度假区、主题公园、历史 文化街区

75.智能体育

减少内容

34.钻石珠宝等消费精品设计、加工、贸易

36.职业院校(含技工学校)

38.城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

45.体育健康休闲服务

重庆市

增加内容

8.气凝胶节能材料的技术开发和生产应用

10.特殊品种(超白、超薄、在线 Low-E、中空、超厚、本体着色)优质浮法玻璃技术开发和深加工,汽车级优质浮法玻璃(用于 汽车玻璃>产量的 85%及以上)的技术开发

14.排气量 250ml 及以上高性能摩托车整车制造及重要零部件制造

18.大型储能及清洁能源装备技术研发及生产应用(蓄能电池、 抽水蓄能技术、空气储能技术、光储充一体化系统等)

24.新型医疗器械设备及医用材料、康复用设备及关键部件的开发生产

31.商业连锁经营、跨区域代理经营等新型流通业

33.平行进口汽车符合性整改

34.医药和医疗器械研发和生产第三方技术平台运用

36.技工学校

37.数字创意、动漫创作、制作及衍生品开发(不涉及网络视听节目服务)

39.金融机构的金融科技产品研发、应用和服务输出

40.“三农”、小微企业、个体工商户小额贷款金融服务

41.太阳能热利用及光伏发电应用一体化建筑,节能建筑、绿色建筑、装配式建筑技术、产品的研发与推广,城镇园林绿化及生态小区建设

减少内容

31.职业院校(含技工学校)

四川省

增加内容

5.啤酒制造产业

7.皮鞋、运动鞋等整鞋制造

10.聚氨酯主要原料、组合料,高性能、高附加值聚氨酯、工程 塑料及下游新材料创新应用产品开发、生产

11.天然药、原料药、中成药的深加工,特色中药材的种植、养 殖及加工(不含涉密处方) 

12.生物医药及医药中间体、生物制剂的研发、生产

13.高端医疗设备及医用材料开发生产

14.高端医用器械、生物医药制造

15.恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经退行性疾病、糖尿病、自身免疫性疾病、血液系统及其它重大疾病药物生产

16.流行性呼吸系统疾病、肝炎等重大传染病预防性疫苗及肿瘤、心脑血管新型疫苗生产

18.钛及钛合金冶炼及精深加工

24.硅材料及晶硅光伏新材料的开发、生产

25.应用于工业、医学、电子、航空航天等领域的特种陶瓷生产及技术、装备开发;陶瓷清洁生产及综合利用技术开发

26.3D车载盖板玻璃制造(车内显示屏防护材料)

28.新型放化疗、医用机器人、新型数字医学影像设备等高端诊疗整机设备研发及生产

29.节能、低温家庭储藏粮食设备研发与制造

30.大型游乐设施研发制造及检验检测

33.汽车零部件及汽车电子装置开发与制造:六档以上自动变速 箱、商用车用高功率密度驱动桥、随动前照灯系统、LED 前照灯、 轻量化材料应用(高强钢、铝镁合金、复合塑料、粉末冶金、高强 度复合纤维等)、离合器、液压减震器、中控盘总成、座椅、燃油 共轨喷射系统相关产品、涡轮增压发动机、电机及控制系统、主动 安全及自动驾驶控制系统

36.全钒液流电池

44.半导体、光电子器件、新型电子元器件等电子产品用材料

51.商业连锁经营、跨区域代理经营等新型流通业

54.跨境电子商务零售及统一配送和分销的供应链体系

55.检验检测认证服务

56.公路旅客运输公司

57.观光旅游、体育航空类通用航空公司

58.技工学校

63.健康旅游开发

64.开发数字文体旅游、康养体育旅游、音乐旅游、农业观光旅游等产品

减少内容

35.道路运输

37.城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

贵州省

增加内容

2.富硒农产品种植、栽培技术开发(不含粮食作物);富硒农产 品、食品的开发、生产(不含粮食作物)

3.蓝莓的种植、开发、培育、销售、深加工及新品种的培育、推广

4.民族特色药用植物种植、加工和制药新工艺开发

10.针状焦生产、粗苯精深加工产业

13.利用甲醇开发M100新型动力燃料及合成氨生产尾气发展新能源

14.利用工业生产二氧化碳废气发展工业级、食品级二氧化碳

15.己二酸生产

16.采用先进技术建设 30 万吨/年及以上煤制合成氨及配套尿素项目建设、运营

26.新能电池正负极材料的加工(磷酸铁锂、六氟磷酸锂加工)

27.动力锂电池材料研发、生产

40.少数民族特需用品、工艺美术品、银饰、刺绣、蜡染等民族 特色手工艺品、旅游纪念品生产

41.康养旅游开发

减少内容

32. 城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

云南省

增加内容

7.乡村民宿、观光农业及休闲农业的开发性经营及配套基础设施 建设

8.丘陵山区通用动力平台及配套耕作、栽插、中耕、植保、收获等农业机械研发、制造

9.高原葡萄育种、种植、生产及葡萄酒酿制

10.啤酒制造产业

21.体育用品及相关产品的研发制造

25.天然药、原料药、中成药的深加工(不含涉密处方),中医药加工及生物成分萃取,特色原料药和中间体、海外汉方药、化学 仿制药生产

27.绿色铝、绿色硅、绿色钛的生产、精深加工及其应用

28.有特色优势的特种工程机械、数控机床、节能环保装备

31.绿色农业节能环保智能化农机装备(农产品清洗、分级分选、干燥、包装等农机装备)研发、制造

32.高效植保、产地烘干、精深加工、秸秆处理等环节与耕种收 环节机械化集成配套研发、制造

34.石灰石矿山固体废弃物综合治理

35.第四代、第五代及后续移动通信系统电信设备、智能终端、 零部件的生产制造和相关软硬件的技术研发、技术服务

36.新型数据中心相关软硬件系统、设备、零部件的生产制造、 技术研发和技术服务

37.物联网相关软硬件系统、设备、零部件的生产制造、技术研 发和技术服务

38.跨境物流和冷链物流

41.大型储能技术研发与生产应用(蓄能电池、抽水蓄能技术、 空气储能技术等)

45.文化演出场所建设、演出经纪机构

46.健康医疗旅游开发

减少内容

21.水电铝材、水电硅材的生产、深加工及其应用

28.民族特色文化产业、艺术表演培训、中介服务,生态旅游资源开发(自然保护区和国际重要湿地的建设、经营除外)

西藏自治区

增加内容

2.牧草饲料作物种植及深加工

11.高原特色食品资源开发利用及生产加工

15.环保设备制造及解决方案应用

18.矿区生态系统修复与重建工程

21.商业网点建设、仓储物流基础设施建设、商业连锁经营、跨区域代理经营等流通业

22.大型储能技术研发和生产应用

25.温泉资源开发及温泉度假村建设

减少内容

陕西省

增加内容

3.富硒特色农产品开发(不含粮食作物)

12.生物医药技术开发生产

17.五轴以上联动的高速、精密数控机床及配套数控系统、伺服 电机及驱动装置、功能部件、刀具、量具、量仪及高档磨具磨料生产

23.汽车零部件制造:商用车用符合第六阶段及以上排放标准的 中重型发动机、高功率密度驱动桥、随动前照灯系统、LED 前照灯、离合器、液压减震器、中控盘总成、座椅、轻量化材料应用

24.高压输变电及控制设备的研发

32.会议、展览及相关服务(不含会展场馆建设)

34.技工学校

减少内容

29.职业院校(含技工学校)

31.城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

34.养生休闲服务、民族文化开发、休闲旅游等休闲产业

甘肃省

增加内容

3.现代丝路寒旱农业优势特色农畜产品规模化标准化种植、养殖及深加工

8.防疫、防护产品及其生产设备的研发、生产

13.高新技术有色金属材料及其产品生产:锂电池电极用铝箔, 电解铜箔、高性能铜镍

14.钛合金加工

15.高密度、高精度、形状复杂的粉末冶金零件及汽车、工程机械等链条的制造

22.高技术绿色电池制造:锂离子电池

25.新型电子元器件制造:片式元器件、敏感元器件及传感器、 频率控制与选择元件、混合集成电路、光电子器件、新型机电元件、高分子固体电容器、超级电容器、无源集成元件等

26.商业连锁经营、跨区域代理经营等新型流通业

27.技工学校

减少内容

3.马铃薯、杂粮的种植、深加工

中等职业院校(含技工学校)

青海省

增加内容

7.特色民族手工艺品、工艺美术品、旅游纪念品设计生产

减少内容

宁夏自治区

增加内容

14.绿色电极糊、冷捣糊的开发及生产

19.枸杞智能采摘机械研发生产

25.国际货物多式联运、公铁海多式联运、国际道路货物运输, 国际物流供应链管理

27.技工学校

减少内容

23.普通高中和高等教育机构

24.中等职业院校(含技工学校)

26.城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

新疆自治区(含新疆生产建设兵团)

增加内容

1.肉牛、肉羊现代化标准化养殖

2.观光农业、休闲农业的开发和经营及配套设施建设

8.优质酿酒葡萄基地(葡萄原酒、葡萄蒸馏酒供应基地)建设及 葡萄酒(干葡萄酒、冰葡萄酒、传统慕萨莱思葡萄酒)生产

12.纺织服装产业零配件和辅件制造

14.大理石、东陵玉、蛭石、云母、石棉、菱镁矿、石灰石、红 柱石、石材等非金属矿产的综合利用(勘探、开发除外)

21.新型医疗器械设备及医用材料生产加工

23.铝基、硅基及高分子膜新材料的研发及生产

25.农副产品加工设备制造

26.环保设备制造及其解决方案应用

34.化工原料废气、废液、废渣的综合利用

42.冰雪运动和旅游用品生产

43.沙漠旅游、沙漠康养、沙区生态农业、沙料建材等沙漠经济产业

减少内容

32.城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

五、 结语

根据本次《征求意见稿》的修订内容,本次《目录》修订后,鼓励外商投资产业总体上“总量增加、结构优化”。在全国范围内鼓励外资投向制造业和生产性服务业,新增制造业主要包括元器件、零部件、装备制造等,新增生产性服务业主要包括专业设计、技术服务与开发等。在区域上,鼓励外资投向中西部和东北地区,根据各地劳动力、特色资源等优势和招商引资需要,新增或扩展了中西部有关鼓励外商投资产业。我们认为,本次修订将极大鼓励和促进外资在制造业和战略新兴产业的投资,并促进中西部地区的外商投资。我们期待2022年版《目录》的正式出台。